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Der Primärenergiebedarf (nach EnEV kurz: QP) eines Systems umfasst zusätzlich zum eigentlichen Energiebedarf an einem Energieträger die Energiemenge, die durch vorgelagerte Prozessketten außerhalb der Systemgrenze bei der Gewinnung, Umwandlung und Verteilung des Energieträgers benötigt wird (Primärenergie). Zur Ermittlung der Energiebilanz wird der entsprechende Energiebedarf unter Berücksichtigung der beteiligten Energieträger mit einem Primärenergiefaktor (PEF, fP genannt) – in der Schweiz ist auch der Endenergiefaktor in Gebrauch − multipliziert.

Der Primärenergiebedarf ist das Hauptergebnis der Energiebedarfsberechnung nach Richtlinie 2002/91/EG (EPBD, Energieeffizienzrichtlinie), die zur Berechnung der CO2-Emissionen als Faktor der Umweltbilanz dient.

Besondere Bedeutung hat der Wert bei der Ermittlung und Beurteilung des Heizenergiebedarfs bei Gebäuden. Die deutsche Energieeinsparverordnung (EnEV) etwa bestimmt für den Primärenergiebedarf Obergrenzen, die bei der Gebäudeerrichtung eingehalten werden müssen.

Primärenergiefaktoren, wie sie in der EN 15316 Heizungsanlagen in Gebäuden - Verfahren zur Berechnung der Energieanforderungen und Nutzungsgrade der Anlagen definiert werden, werden für die nicht-erneuerbaren Energien verwendet.

Dieser Faktor ist regional unterschiedlich:
In Deutschland regelt die Energieeinsparverordnung von 2007 mit der letzten Änderung 2009 den Faktor etwa für Strom und verweist ansonsten auf die Normen DIN V 18599-1 und DIN 4701-10/A1.

Für Österreich wurde der PEF in der ÖNORM EN 15316-4-5 übernommen und spielt vorerst nur in der Beurteilung von Fernheizsystemen eine Rolle, wird aber zunehmend im Sinne einer Bewertung von Energiesystemen verwendet.

Seit 2011 gibt es in Österreich gesetzlich verbindliche Primärenergiefaktoren über die OIB Richtline 6. Die OIB Richtline 6 Ausgabe 2011 wurde in jedem Bundesland mit Ausnahme von Salzburg, gesetzlich verpflichtend gemacht.

In der Schweiz kommen unterschiedliche Faktoren zur Anwendung, einerseits die Endenergiefaktoren des Vereins Minergie und andererseits die Primärenergiefaktoren des Schweizerischen Ingenieur- und Architektenvereins SIA. Letzterer formuliert die anerkannten Regeln der Technik und so eben auch Primärenergiefaktoren, einerseits im Dokument SIA Effizienzpfad Energie und in Zukunft auch im SIA-Merkblatt 2031 Energieausweis für Gebäude.

Er liegt unterschiedlich je Normenwerk bei: